（2015）常行终字第66号

《治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”国务院《公安机关组织管理条例》第六条第一款规定，“设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。”据此，新北公安分局具有作出被诉行政处罚的职权。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，新北公安分局作为吴小娣居住地公安机关，对本案有权进行管辖。根据《治安管理处罚法》第九十四条的规定，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，并告知违反治安管理行为人依法享有的权利。”新北公安分局依法履行了上述告知程序，在吴小娣拒绝签字的情况下予以注明，行政程序合法。新北公安分局依据《治安管理处罚法》第四章及《公安机关办理行政案件程序规定》第七章的相关规定，对吴小娣涉嫌违法的行为，履行了立案、取证、告知、送达等程序，符合规定。吴小娣在六个月内曾受过治安行政处罚，符合《治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定的

《治安管理处罚法》第九十一条规定，“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”国务院《公安机关组织管理条例》第六条第一款规定，“设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。”据此，新北公安分局具有作出被诉行政处罚的职权。依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，新北公安分局作为吴小娣居住地公安机关，对本案有权进行管辖。根据《治安管理处罚法》第九十四条的规定，“公安机关作出治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人作出治

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第66号上诉人（原审原告）吴小娣。被上诉人（原审被告）常州市公安局新北分局，住所地常州市新北区河海中路87号。法定代表人徐卫东，该局局长。上诉人吴小娣因治安行政处罚一案，不服新北区人民法院（2014）新行初字第124号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年2月26日立案，并依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审经庭审举证质……