（2017）闽05行终88号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，北京市公安局天安门地区分局治安大队工作说明及训诫书、证人郭某1、郭某2的证言等证据可以证明原告郭锦燕于2016年1月6日到北京市天安门附近进行上访活动，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，而北京市天安门附近地区不是信访接待场所，因此，被告认定郭锦燕的上述行为已构成扰乱公共场所秩序，根据郭锦燕的违法事实和违法前科情况，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定作出处罚决定适用法律法规正确。被告作出行政处罚履行了受案登记、审批、调查、处罚前告知权利义务等程序，程序合法。综上，被告对原告作出泉公台（百崎边防）行字［2016］00001号行政处罚决定书事实清楚

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，北京市公安局天安门地区分局治安大队工作说明及训诫书、证人郭某1、郭某2的证言等证据可以证明原告郭锦燕于2016年1月6日到北京市天安门附近进行上访活动，被北京市公安局天安门地区分局治安大队训诫，而北京市天安门附近地

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终88号上诉人（原审原告）郭锦燕，女，1965年10月23日出生，回族，住福建省泉州市台商投资区。被上诉人（原审被告）泉州市公安局台商投资区分局，住所地泉州市台商投资区张坂镇黄岭村南山路100号。统一社会信用代码：113505005616727635。法定代表人李森建，局长。委托代理人王能斌、黄剑鸿，泉州市公安局台商投资区分局民警。上诉……