（2017）粤09行终27号

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”据此，农村土地承包人等土地使用权人可以以自己的名义对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为提起诉讼，其在诉讼中要提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案原告庭审中称涉案土地有部分属其耕种用的，但未能提供土地承包经营权证或土地使用证等证据证实，原告提供的一份1953年的《土地房产所有证》，只可以证明本户1953年分得坡尾垌部分土地的事实，1958年“公社化”后村民个人分得的土地已全部收归集体所有，该证据不能证明原告现在是涉案土地的土地使用权人或实际使用人。因此，原告以个人名义起诉不符合上述规定，原告主体不适格，根据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定：“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。”据此，农村土地承包人等土地使用权人可以以自己的名义对行政机关处分其使用的农村集体所有土地的行为提起诉讼，其在诉讼中要提供其符合起诉条件的相应的证据材料。本案原告庭审中称涉案土地有部分属其耕种用的，但未能提供土地承包经营权证或土地使用证等证据证实，原告提供的一份

广东省茂名市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）粤09行终27号上诉人（原审原告）：邓东胜，男，1952年6月7日出生，汉族，住高州市。被上诉人（原审被告）：高州市国土资源局。法定代表人：黄飞，局长。被上诉人（原审被告）：高州市山美街道办事处。法定代表人：江立颖，主任。原审第三人：邓荣周，男，1956年8月8日出生，汉族，住高州市。上诉人邓东胜因诉被上诉人高州市国土资源局、高州市山美街道办事……