（2010）汴行终字第59号

当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。《土地权属争议调查处理办法》第十一条第一款规定：当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和关证据材料，并按照被申请人数提交副本；第十二条规定：当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理，委托代理人申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。本案中，第三人万瑞玉没有向兰考县人民政府提出书面处理权属争议申请，也没有委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理，显然违反了上述规定，属程序违法，依法应予撤销，被告辩称理由及第三人参诉意见不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目的规定，撤销被诉具体行政行为。万瑞玉不服一审判决，上诉称：一审认定事实错误，兰考县人民政府是根据上诉人的申请才作出被诉具体行政行为，程序合法，适用法律正确，认定事实清楚，请求二审法院依法撤销一审判决或发回重审。被上诉人曹新平、曹新忠共同答辩称：兰考县人民政府确权前未向被申请人送达确权申请，未让被声请人答

当事人发生土地权属争议，经协商不能解决的，可以依法向县级以上人民政府或者乡级人民政府提出处理申请，也可以向有关的国土资源行政主管部门提出调查处理申请。《土地权属争议调查处理办法》第十一条第一款规定：当事人申请调查处理土地权属争议，应当提交书面申请书和关证据材料，并按照被申请人数提交副本；第十二条规定：当事人可以委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理，委托代理人申请的，应当提交授权委托书，授权委托书应当写明委托事项和权限。本案中，第三人万瑞玉没有向兰考县人民政府提出书面处理权属争议申请，也没有委托代理人代为申请土地权属争议的调查处理，显然违反了上述规定，属程序违法，依法应予撤销，被告辩称理由及

河南省开封市中级人民法院行 政 判 决 书（2010）汴行终字第59号上诉人（一审第三人）万瑞玉。被上诉人（一审原告）曹新平。被上诉人（一审原告）曹新忠。一审被告兰考县人民政府。法定代表人周辰良，县长。曹新平、曹新忠诉兰考县人民政府土地管理行政裁决一案，兰考县人民法院于2010年9月2日作出（2010）兰行初字第02号行政判决。宣判后，一审第三人万瑞玉不服提起上诉。本院受理后依法组成合议庭于201……