（2015）鄂武汉中行初字第00211号

被告武汉市人民政府于2011年9月30日作出的《武汉市国有建设用地供地方案批复》（武政供地字（2011）11号）的发文对象为武汉市人民政府下属有关单位，如武汉市国土资源和规划局等，该批复属于行政机关上下级之间的公文。该批复中所涉土地权利需经国土规划部门依相关法律法规实施后才发生改变。原告的土地权利如何被影响取决于该批复下达后国土规划部门作出的具体行政行为而非本案被诉的批复行为。综上，涉案批复属内部行政行为，未向当事人送达，也未对当事人权利义务产生实际影响，因此，属于不可诉的行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定如下：驳回原告杜德和的起诉。本案不交纳案件受理费。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长　　罗浩审判员　　李丽审判员　　沈红二〇一五年十一月五日书记员　　彭婕

被告武汉市人民政府于2011年9月30日作出的《武汉市国有建设用地供地方案批复》（武政供地字（2011）11号）的发文对象为武汉市人民政府下属有关单位，如武汉市国土资源和规划局等，该批复属于行政机关上下级之间的公文。该批复中所涉土地权利需经国土规划部门依相关法律法规实施后才发生改变。原告的土地权利如何被影响取决于该批复下达后国土规划部门作出的具体行政行为而非本案被诉的批复行为。综上，涉案批复属内部行政行为，未向当事人送达，也未对当事人权利义务产生实际影响，因此，属于不可诉的行政行为。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第四十九条第（一）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）鄂武汉中行初字第00211号原告杜德和。委托代理人马广宇，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人徐勇，北京市盛廷律师事务所律师。被告武汉市人民政府，住所地武汉市江岸区沿江大道188号。法定代表人万勇，市长。委托代理人陈怡，武汉市人民政府工作人员。委托代理人唐宾，湖北省卓胜律师事务所律师。原告杜德和诉被告武汉市人民政府撤销供地批复一案，本院受理后，……