（2014）二中行终字第1438号

琉璃河镇政府对本行政区域内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证进行的建设，具有查处、拆除的法定职责；施连杰在北京市房山区琉璃河镇官庄村建设的房屋确未取得乡村建设规划手续，琉璃河镇政府向施连杰进行了调查，并告知违反的法律规定，责令限期拆除，因施连杰未自行拆除，琉璃河镇政府予以强制拆除并无不妥。但依据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第四十四条之规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除”。本案中，琉璃河镇政府于2013年12月30日向施连杰下发《拆除决定书》后，在尚未超过施连杰申请行政复议或提起行政诉讼的法定权利救济期限的情况下，于2014年1月实施强制拆除行为明显违反上述法律规定，应属程序违法。《行政强制法》第三十五条规定：“行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：（一）履行义务的期限；（二）履行义务的方式；（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方

琉璃河镇政府对本行政区域内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证进行的建设，具有查处、拆除的法定职责；施连杰在北京市房山区琉璃河镇官庄村建设的房屋确未取得乡村建设规划手续，琉璃河镇政府向施连杰进行了调查，并告知违反的法律规定，责令限期拆除，因施连杰未自行拆除，琉璃河镇政府予以强制拆除并无不妥。但依据《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）第四十四条之规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除”。本案中，琉璃河镇政府于2013

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）二中行终字第1438号上诉人（一审原告）施连杰，男，1972年10月10日出生。委托代理人杨与平，北京市瑞风律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市房山区琉璃河镇人民政府，住所地北京市房山区琉璃河镇北大街。法定代表人周有成，男，镇长。委托代理人张振华，男，北京市房山区琉璃河镇司法所干部。上诉人施连杰因诉北京市房山区琉璃河镇人民政府（以下简称琉璃……