（2014）石行初字第14号

原告韩玉福作为平罗县高仁乡高仁村村民，身份符合农村土地承包法及相关法律规定的农村土地承包的主体资格，在得到村民委员会依法定程序同意后有权按照农村土地承包法的规定在农村集体经济组织范围内受让承包原土地承包人依法转让的农民集体所有土地和国家所有依法由农民集体使用的农村土地使用权。农村土地承包法规定农民集体所有土地和国家所有依法由农民集体使用的农村土地是两种不同性质的土地，但是，其发包主体仅限于农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。被告以“按照平罗县人民政府2014年出台的《国有土地清查界定确权工作方案》，全县各乡镇原来签订的国有林地、土地、草原合同，均需经相关部门和所在地乡镇人民政府重新确认后方可有效。因此，我局已通知安寿军、韩玉福、李金龙3户群众，要求其与所在乡镇人民政府重新签订《土地使用权合同》，并提供相关证明材料后我局再按照《林权证》办理程序为其办理”作为不予受理的理由，违反土地管理法和农村土地承包法的相关规定，该答复理由因违法而不能成立。被告以信访答复的形式拒绝处理原告提出的办证申请构成拖延履行法定职责。依据《中华人民共和国土地管理法》第十条、第十四条，《中华人民共和国农村土地承

原告韩玉福作为平罗县高仁乡高仁村村民，身份符合农村土地承包法及相关法律规定的农村土地承包的主体资格，在得到村民委员会依法定程序同意后有权按照农村土地承包法的规定在农村集体经济组织范围内受让承包原土地承包人依法转让的农民集体所有土地和国家所有依法由农民集体使用的农村土地使用权。农村土地承包法规定农民集体所有土地和国家所有依法由农民集体使用的农村土地是两种不同性质的土地，但是，其发包主体仅限于农村集体经济组织、村民委员会或村民小组。被告以“按照平罗县人民政府2014年出台的《国有土地清查界定确权工作方案》，全县各乡镇原来签订的国有林地、土地、草原合同，均需经相关部门和所在地乡镇人民政府重新确认后方

宁夏回族自治区石嘴山市中级人民法院行政判决书（2014）石行初字第14号原告韩玉福，男，汉族，1958年9月4日出生，农民，住宁夏平罗县。委托代理人陈斌，宁夏今世永业律师事务所律师，特别授权代理。被告平罗县人民政府。住所地平罗县玉皇阁大道***号。法定代表人朱剑，平罗县人民政府县长。委托代理人张宏程，宁夏大潮人律师事务所律师，特别授权代理。被告平罗县林业局。住所地平罗县西区人大综合大楼*楼……