（2016）豫15行终115号

（一）上诉人商城县住房和城乡建设局对被上诉人陈长锋、陈长魁、陈六林作出商住建罚字（2015）第013号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法。被上诉人未办理《建设工程规划许可证》即开工建设房屋，该违法事实有上诉人制作的责令停止违法行为通知书、现场检查（勘验）笔录、询问笔录等材料证实，可以认定。上诉人根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条、《河南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法办法》第七十一条第一、三款的规定作出被诉处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确；上诉人在决定处罚前告知了三被上诉人陈述、申辩权利，处罚程序合法。原审认定造成三被上诉人无证建房是由上诉人不依法履行法定职责所致，没有事实和法律依据。上诉人关于被诉处罚决定合法应予支持，原审判决应予改判的上诉理由成立，依法予以支持。（二）上诉人并未受理三被上诉人的办证申请，对是否符合办理建设工程规划许可证的法定条件并未作出判断，原审对被上诉人提出了哪些符合法律规定的办证材料亦未进行审查，原审直接判决上诉人为三被上诉人已完工的住房办理建设工程规划许可，没有事实依据。被诉处罚决定内容中要求三被上诉人补办建设工程规划许可证，

（一）上诉人商城县住房和城乡建设局对被上诉人陈长锋、陈长魁、陈六林作出商住建罚字（2015）第013号行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法。被上诉人未办理《建设工程规划许可证》即开工建设房屋，该违法事实有上诉人制作的责令停止违法行为通知书、现场检查（勘验）笔录、询问笔录等材料证实，可以认定。上诉人根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、第六十四条、《河南省实施﹤中华人民共和国城乡规划法办法》第七十一条第一、三款的规定作出被诉处罚决定，事实清楚，证据确凿，适用法律正确；上诉人在决定处罚前告知了三被上诉人陈述、申辩权利，处罚程序合法。原审认定造成三被上诉人无证建房是由上诉人不依法履行法定职责

河南省信阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫15行终115号上诉人（原审被告）商城县住房和城乡建设局。法定代表人倪宏洲，男，局长。出庭应诉负责人吴强，该局副局长。委托代理人李勇、穆大华，该局工作人员。被上诉人（原审原告）陈长锋，男，汉族，1973年4月10日生。被上诉人（原审原告）陈长魁，男，汉族，1971年12月17日生。被上诉人（原审原告）陈六林，男，汉族，1951年12月10日生……