建设工程施工合同纠纷 （2015）浙温民终字第2261号

根据由温州市城市道路桥梁建设处、浙江锐信建设工程公司及监理单位三方确认的002号工程联系单，涉案工程系因城市建设管理体制改革，延缓施工。后因建设方未按期支付工程款，导致工程无法正常施工。虽然对该联系单进行确认的是温州市城市道路桥梁建设处，但是其系涉案工程建设主体变更之前的原建设单位，该工程联系单记载内容经其确认后，应当对之后承接工程的建设单位具有约束力。双方在合同中约定，“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。”因此，温州市城市基础设施建设投资有限公司存在违约行为。对此，温州市城市基础设施建设投资有限公司以城建体制改革系政府行为，属于不可抗力为由，主张其无需承担违约责任。但是，双方已在合同中对不可抗力的外延作出约定，“不可抗力包括因战争、动乱、空中飞行物坠落或其他非发包人承包人责任造成的爆炸、火灾，以及专用条款约定的风、雨、雪、洪、震等自然灾害。”可见，除自然灾害的情形外，其他均以穷尽的方式进行列举，并不包括政府行为。而且，本案中温州市政府进行城市建设体制改革的政府行为，不具有不可预见的特征，与法律规

根据由温州市城市道路桥梁建设处、浙江锐信建设工程公司及监理单位三方确认的002号工程联系单，涉案工程系因城市建设管理体制改革，延缓施工。后因建设方未按期支付工程款，导致工程无法正常施工。虽然对该联系单进行确认的是温州市城市道路桥梁建设处，但是其系涉案工程建设主体变更之前的原建设单位，该工程联系单记载内容经其确认后，应当对之后承接工程的建设单位具有约束力。双方在合同中约定，“发包人不按合同约定支付工程款（进度款），双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。”因此，温州市城市基础设施建设投资有限公司存在违约行为。对此，温州市城市基础设施建设投资有限公司以城

浙江省温州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）浙温民终字第2261号上诉人（原审原告）：浙江锐信建设工程公司。法定代表人：陈光明。委托代理人：孙瑞森，浙江浙瓯律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：温州市城市基础设施建设投资有限公司。法定代表人：潘坚克。委托代理人：华微茸，浙江海昌律师事务所律师。委托代理人：叶壮臣，浙江海昌律师事务所律师。上诉人浙江锐信建设工程公司因建设工程施工合同纠纷一案……