（2016）浙03行终17号

一、关于本案是否属于复议前置的情形。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼。这里的“确认”是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。因此，本案不属于复议前置的情形，一审法院予以受理正确。二、关于起诉期限。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第三款规定：“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。”《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十一条规定：“行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或

一、关于本案是否属于复议前置的情形。根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼。这里的“确认”是指当事人对自然资源的权属发生争议后，行政机关对争议的自然资源的所有权或者使用权所作的确权决定。有关土地等自然资源所有权或者使用权的初始登记，属于行政许可性质，不应包括在行政确认范畴之内。据此，行政机关颁发自然资源所有权或者使用权证书的行为不属于复议前置的情形。因此，本案不属于复议前置的情形，一审法

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终17号上诉人（原审第三人）楠溪江农业集团有限公司，住所地浙江省永嘉县上塘镇立新村。诉讼代表人周光，管理人。委托代理人邹永迪，浙江光正大律师事务所律师。被上诉人（原审原告）永嘉县枫林镇枫一村民委员会，住所地浙江省永嘉县枫林镇枫一村。法定代表人徐建友，主任。被上诉人（原审原告）永嘉县枫林镇枫二村民委员会，住所地浙江省永嘉县枫林镇枫二村。法……