（2017）湘04行终34号

本案的争议焦点为：被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定是否具有事实及法律依据？上诉人请求被上诉人赔偿4万元，是否具有事实及法律依据？《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（二）携带危险物品、管制器具的；（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人身自由的；（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。第四十七条规定，违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由

本案的争议焦点为：被上诉人对上诉人作出的行政处罚决定是否具有事实及法律依据？上诉人请求被上诉人赔偿4万元，是否具有事实及法律依据？《信访条例》第十八条规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。第二十条规定，信访人在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得有下列行为：（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；（二）携带危险物品、管制器具的；（三）

湖南省衡阳市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)湘04行终34号上诉人（原审原告）：陈礼元，女，1964年11月9日出生，汉族，住衡东县。被上诉人（原审被告）：衡东县公安局。所在地衡东县城关镇人民路**号。法定代表人：王春生，男，局长。委托诉讼代理人：邓峰，男，1973年9月11日出生，汉族，系衡东县公安局法制大队大队长。委托诉讼代理人：江正坤，男，1987年12月9日生，汉族，系衡东县公安……