（2017）京02行终1819号

依照《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人联合会章程》，西城区残联作为中国残疾人联合会的地方组织，具有管理和发放《残疾证》的法定职权。《北京市实施办法》第十一条规定，申请残疾评定的人员应当按照本市有关规定到户籍所在地居民委员会或者村民委员会领取残疾评定申请表，并到区、县卫生行政部门会同残疾人联合会确定的医疗机构进行医学诊断；区、县残疾评定委员会根据医学诊断结果作出残疾评定结论。申请残疾评定人员对区、县残疾评定委员会作出的残疾评定结论有异议的，可以向市残疾评定委员会申请复查。经评定符合国务院规定的残疾标准的人员，由区、县残疾人联合会核发残疾人证。本案中，李俊林到其户籍所在地居民委员会提出办理《残疾证》申请，在西城区残联履行了法律规定的初审、医疗诊断等法定程序后，结合法定医疗机构进行医学诊断，进而为李俊林核发《残疾证》的行为符合上述规定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，并无不当。龚秀芳请求撤销《残疾证》的诉讼请求缺乏事实根据与法律依据，不予支持。需要指出的是，《残疾证》包含国家、地方多种福利保障，西城区残联向李俊林颁发《残疾证》属增益性行政行为，龚秀芳身为李俊林的法定监护人，提

依照《中华人民共和国残疾人保障法》、《中国残疾人联合会章程》，西城区残联作为中国残疾人联合会的地方组织，具有管理和发放《残疾证》的法定职权。《北京市实施办法》第十一条规定，申请残疾评定的人员应当按照本市有关规定到户籍所在地居民委员会或者村民委员会领取残疾评定申请表，并到区、县卫生行政部门会同残疾人联合会确定的医疗机构进行医学诊断；区、县残疾评定委员会根据医学诊断结果作出残疾评定结论。申请残疾评定人员对区、县残疾评定委员会作出的残疾评定结论有异议的，可以向市残疾评定委员会申请复查。经评定符合国务院规定的残疾标准的人员，由区、县残疾人联合会核发残疾人证。本案中，李俊林到其户籍所在地居民委员会提出办

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京02行终1819号上诉人（一审原告）龚秀芳，女，1963年7月1日出生，住北京市西城区。被上诉人（一审被告）北京市西城区残疾人联合会，住所地北京市西城区西直门内南小街国英园4号。法定代表人孙晓临，执行理事长。委托代理人陈宝利，北京市西城区残疾人联合会副理事长。委托代理人任宇，北京李晓光律师事务所律师。一审第三人李俊林，男，1962年1月11日出……