（2016）吉03行终11号

城市供水特许经营协议确属市政公用事业经营项目的一种，国家对此已经制定实施了完备的法律制度。一、本案被告和原告签订的吉林省公主岭市范家屯城市供水特许经营协议、范家屯供水项目协议书明显违反了法律的强制性规定，自始就不具有法律效力，原告请求继续履行协议本院不能支持。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。中华人民共和国建设部令第126号《市政公用事业特许经营管理办法》第八条规定：“主管部门应当按照下列程序选择投资者或者经营者：（一）提出市政公用事业特许经营项目，报直辖市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；（三）组织评审委员会进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；（四）向社会公示中标结果，公示时间不少于20天；（五）公示期满，对中标者没有异议的，经直辖市、市、县人民政府批准，与中标者签订特许经营协议”。本案中原、被告均未举证证明其在签订协议前履行了上述法定的各项程序。该协议明显违反了法律的强制性

城市供水特许经营协议确属市政公用事业经营项目的一种，国家对此已经制定实施了完备的法律制度。一、本案被告和原告签订的吉林省公主岭市范家屯城市供水特许经营协议、范家屯供水项目协议书明显违反了法律的强制性规定，自始就不具有法律效力，原告请求继续履行协议本院不能支持。《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”。中华人民共和国建设部令第126号《市政公用事业特许经营管理办法》第八条规定：“主管部门应当按照下列程序选择投资者或者经营者：（一）提出市政公用事业特许经营项目，报直辖市、县人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；（二）根

吉林省四平市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉03行终11号上诉人（原审原告）：吉林省佰亿投资担保集团有限公司。法定代表人：王宏志，董事长。委托代理人：魏军，吉林省佰亿投资担保集团有限公司经理。委托代理人：王向东，吉林天地泽律师事务所律师。上诉人（原审被告）：公主岭市经济开发区管理委员会。法定代表人：刘明，主任。委托代理人：周宝昌，公主岭市经济开发区管理委员会副主任。委托代理人：邹杰，吉……