（2014）菏行终字第38号

不履行法定职责是指行政机关负有法律、法规、规章明确规定的行政管理职责，在公民、法人或其他组织要求其履行时，不予答复或拒绝履行。但同时要有行政相对人的合法申请，这是构成不履行法定职责的前提条件，没有行政相对人的申请就无所谓不履行法定责。本案中原告仅仅依靠山东信法律师事务所的名义向被告菏泽市牡丹区民政局发出律师函，不能认定是原告向被告提出变更登记的申请，属原告的起诉不具备要求被告变更登记的前提条件。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十七条第一款第（二）项、第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告高秋环的起诉。上诉人高秋环上诉称，上诉人已经委托律师以自己的名义向被上诉人发过律师函，写明了申请的事项与内容，原审认为上诉人没有申请属认定事实不清。被上诉人将上诉人的婚姻登记为他人，属未尽合理审查义务，被上诉人接到上诉人的申请后，应当在60日内予以变更，被上诉人逾期不予变更违法。请求撤销原审裁定，改判被上诉人履行法定职责或发回重审。本院为，被上诉人菏泽市牡丹区民政局所提供的刘某某与“任某某”的婚姻登记档案中女方照片是高秋环本

不履行法定职责是指行政机关负有法律、法规、规章明确规定的行政管理职责，在公民、法人或其他组织要求其履行时，不予答复或拒绝履行。但同时要有行政相对人的合法申请，这是构成不履行法定职责的前提条件，没有行政相对人的申请就无所谓不履行法定责。本案中原告仅仅依靠山东信法律师事务所的名义向被告菏泽市牡丹区民政局发出律师函，不能认定是原告向被告提出变更登记的申请，属原告的起诉不具备要求被告变更登记的前提条件。依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第二十七条第一款第（二）项、第四十四条第一款第（十一）项、第六十三条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告高秋环的起诉。上诉人高秋环上

山东省菏泽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）菏行终字第38号上诉人（原审原告）高秋环，女，1971年7月26日出生，汉族，农民。委托代理人毕美菊，山东君诚仁和律师事务所律师。被上诉人（原审被告）菏泽市牡丹区民政局。法定代表人吴进岭，局长。上诉人高秋环因诉被上诉人菏泽市牡丹区民政局履行变更婚姻登记职责一案，不服牡丹区人民法院（2013）菏牡行初字第53号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组……