（2016）鲁01行终538号
裁判要旨
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……。王丽荣的居住地在长清区公安分局所属辖区内，长清区公安分局作为治安管理机关，对上述案件依法亦享有管辖权。长清区公安分局所举证据能够证实其所作处罚决定书所认定的事实。王丽荣以上访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。王丽荣多次进京上访，并在中南海周边地区非法滞留（北京市公安机关对原告的训诫书能够说明以上事实），长清区公安分局此前也对王丽荣的上述行为多次作出处罚。本案中，王丽荣明知中南海周边不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集，仍再次到中南海周边非正常上访，长清区公安分局认定其扰乱中南海周边的公共场所秩序，事实清楚，证据充分，适用法律正确。公安机关有责任保障重要国家机关周边安全，防止不安定因素，避免造成恶劣影响。王丽荣关于进京上访反映问题没有任何违法行为的主张，法院不予支持。王丽荣进京上访，并在中南海周边地区非法滞留，应受到行政处罚。长清区公安分局依据《中华人民共和国治安管理处
摘要
《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，……。王丽荣的居住地在长清区公安分局所属辖区内，长清区公安分局作为治安管理机关，对上述案件依法亦享有管辖权。长清区公安分局所举证据能够证实其所作处罚决定书所认定的事实。王丽荣以上访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。王丽荣多次进京上访，并在中南海周边地区非法滞留（北京市公安机关对原告的训诫书能够说明以上事实），长清区公安分局此前也对王丽荣的上述行为多次作出处罚。本案中，王丽荣明知中南海周边不是信访接待场所，不接
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终538号上诉人（原审原告）王丽荣，女，1963年4月22日出生，汉族，住济南市。委托代理人李桂芝，女，1962年1月9日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局长清区分局，住所地济南市。法定代表人刘刚，局长。委托代理人王荣军，该分局法制大队一中队中队长。委托代理人管辉，该分局东关派出所民警。上诉人王丽荣因诉被上诉人济南市……