（2017）鲁06行终96号

原告的起诉涉多个行政行为，不属于同一法律关系，不能同案审理，经本院释明后，原告拒绝择一诉讼。因此原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人唐冬梅不服原审裁定，上诉称，原审法院裁定错误，剥夺上诉人诉权。要求国家赔偿505000元。被上诉人烟台市牟平区市场监督管理局答辩称，上诉人的上诉请求于法无据，国家行政赔偿以行政行为违法为前提，上诉人诉求所指被上诉人行政违法没有事实和法律依据。请求驳回上诉，维持原裁定。各方当事人在原审中提供的证据已随卷移送本院。本院认为，上诉人起诉被上诉人不作为，涉及对企业无照经营监管、企业注册登记、注销登记等多个行政行为，上述行为不属于同一法律关系，不能同案审理，经原审法院院释明后，上诉人拒绝择一诉讼。另外，单独提起行政赔偿诉讼须以行政行为被确认违法为前提，上诉人请求赔偿必须先确认被上诉人行政行为违法，上诉人不请求确认行政行为违法，直接起诉行政赔偿，也不符合受案条件。因此上诉人的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。综上

原告的起诉涉多个行政行为，不属于同一法律关系，不能同案审理，经本院释明后，原告拒绝择一诉讼。因此原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项之规定，裁定驳回原告的起诉。上诉人唐冬梅不服原审裁定，上诉称，原审法院裁定错误，剥夺上诉人诉权。要求国家赔偿505000元。被上诉人烟台市牟平区市场监督管理局答辩称，上诉人的上诉请求于法无据，国家行政赔偿以行政行为违法为前提，上诉人诉求所指被上诉人行政违法没有事实和法律依据。请求驳回上诉，维持原裁定。各方当事人在原审中提供的证据已随卷移送本院。本院认为，上诉人起诉被上诉人

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁06行终96号上诉人(原审原告)唐冬梅，女，1970年1月14日出生，汉族，无业，现住牟平区。委托代理人唐与茂，男，1942年8月24日出生，住址同上。被上诉人（原审被告）烟台市牟平区市场监督管理局。住所地烟台市牟平区正阳路***号。法定代表人宋强，局长。委托代理人王凌、史新宇，该局工作人员。上诉人唐冬梅因不履行法定职责及行政赔偿一案，不服烟……