（2016）云08行初3号

一是澜沧县人民政府有权颁发农村土地承包经营权证。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”据此，澜沧县人民政府有权颁发涉案农村土地承包经营权证，其行政主体适格。二是澜沧县人民政府为自留地核权发证主要证据不足。根据《澜沧拉祜族自治县农村土地承包经营权证补发实施方案》第八条“坚持以二轮顺延承包合同为基础不变”、第十九条：“原来已经纳入承包面积，但没有填入合同书的承包地块，暂不填入经营权证，待承包人与发包方相关手续完善后方可填入经营权证”和第二十一条“换发经营权证书的地块四至界限要明确，并与原合同相符，四至界限不清的要重新核实界定”等规定，行政机关在登记核发经营权证时，需要认真审核顺延承包合同书，按照顺延承包合同书的内容核发经营权证；顺延承包合同书不明确，或存有争议，需完善手续、明确内容后再予登记。本案第三人顺延承包合同书中，仅载明有1亩承包

一是澜沧县人民政府有权颁发农村土地承包经营权证。《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条第一款规定：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》第四条规定：“实行家庭承包经营的承包方，由县级以上地方人民政府颁发农村土地承包经营权证。”据此，澜沧县人民政府有权颁发涉案农村土地承包经营权证，其行政主体适格。二是澜沧县人民政府为自留地核权发证主要证据不足。根据《澜沧拉祜族自治县农村土地承包经营权证补发实施方案》第八条“坚持以二轮顺延承包合同为基础不变”、第十九条：“原来已经纳入承包面积，但没

云南省普洱市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）云08行初3号原告罗锋，又名罗扎布，男，1961年3月9日生，拉祜族，住澜沧县。委托代理人杨正翔，云南众志律师事务所律师。委托代理人陶明树，云南标点律师事务所实习律师。被告澜沧拉祜族自治县人民政府，地址澜沧县勐朗镇建设路。法定代表人左应华，县长。委托代理人柳选福，澜沧县人民政府法制办主任。委托代理人王丹阳，云南行思律师事务所律师。第三人罗玉玲农……