（2017）辽12行终62号

依照《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四条规定，被告开原市城乡规划局具有对本辖区第三人建设的东方家园小区进行规划管理的法定职权和主体资格。本案争议的焦点问题之一是原告提起行政诉讼是否超过法定期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案被告对第三人建设的东方家园小区于2011年3月、7月、2012年7月、2013年3月、7月对该区域南北区分别作出控制性详细规划和修建性详细规划，该行政行为未经公告，原告不知情。被告作出的行政规划涉及的楼房建设属于不动产，原告的起诉期限不能适用六个月的起诉期限，应当适用不动产二十年的起诉期限的规定，因此原告于2016年4月向本院提起诉讼未超过以上法律规定的起诉期限。另根据《城乡规划法》第二十五条规定：编制城乡规划，应当具备国家规定的勘测、测绘、气象、地

依照《中华人民共和国城乡规划法》第十一条、《辽宁省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》第四条规定，被告开原市城乡规划局具有对本辖区第三人建设的东方家园小区进行规划管理的法定职权和主体资格。本案争议的焦点问题之一是原告提起行政诉讼是否超过法定期限。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。”本案被告对第三人建设的东方家园小区于2011年3月、7月、

辽宁省铁岭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽12行终62号上诉人（原审原告）铁岭天淇食品有限公司。法定代表人王福强，该公司总经理。委托代理人尚秋平，该公司经理。委托代理人刘国胜，辽宁廉明律师事务所律师。上诉人（原审被告）开原市城乡规划局，住所地为开原市新华路60号。法定代表人刘景辉，该局局长。委托代理人于溟，该局副局长。委托代理人韩英杰，辽宁君扬律师事务所律师。上诉人（原审第三人）开原……