（2017）最高法行申60号

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，南京市政府是核发涉案《国有土地使用证》的法定机关，南京市国土局并非本案适格被告，王玉琴对南京市国土局提起的诉讼，应当予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，王玉琴系南京市建邺区江心洲永定村石桥2队村民，在该村曾有承包耕地，且该耕地在“江心洲一期储备用地项目”范围内，王玉琴与南京市政府核发涉案《国有土地使用证》行政行为具有利害关系，故王玉琴认为被诉《国有土地使用证》的颁发行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。南京市国土局提出王玉琴不具有原告主体资格的主张，不予支持。《土地登记办法》是根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》制定的，是土地登记机关作出土地登记的法律依据，其目的是规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益。根据《土地登记办法》第三条第二款、第九条第一款、第十一条第一款、第二十七条的规定，本案中，仁恒公司要求对涉案土地进行初始登记，向南京市国土局提交了土地登记申请书、《国有建设用地使用权出让合同》、出让金缴费发票

《中华人民共和国土地管理法》第十一条第三款的规定，南京市政府是核发涉案《国有土地使用证》的法定机关，南京市国土局并非本案适格被告，王玉琴对南京市国土局提起的诉讼，应当予以驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，王玉琴系南京市建邺区江心洲永定村石桥2队村民，在该村曾有承包耕地，且该耕地在“江心洲一期储备用地项目”范围内，王玉琴与南京市政府核发涉案《国有土地使用证》行政行为具有利害关系，故王玉琴认为被诉《国有土地使用证》的颁发行为侵犯其合法权益，有权提起行政诉讼。南京市国土局提出王玉琴不具有原告主体资格的主张，不予支持。《土地登记办法》是根据《中华人民共和国物权法》、《中华人

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申60号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：王玉琴，女。委托诉讼代理人：汪国强，男。委托诉讼代理人：朱吉标，男。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南京市人民政府。住所地：江苏省南京市北京东路**号。法定代表人：缪瑞林，市长。委托诉讼代理人：万鹏，南京市国土资源局工作人员。委托诉讼代理人：杨博炜，江苏三法律师事务所律师。一审被告：南京……