（2016）琼97行终32号

本案争议焦点一，关于科颖种养合作社受处罚的地块是否属于基本农田的问题。根据《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。本案中，《昌江县土地利用总体规划（2006-2020年）》于2009年11月24日经海南省人民政府批准实施。科颖种养合作社用于建设规模化生猪养殖场的地块属于《昌江县土地利用总体规划（2006-2020年）》中划定为基本农田的范围。《昌江县土地利用总体规划（2006-2020年）》附图《昌江县土地利用总体规划图》显示，该地块被规划为基本农田是明确的。科颖种养合作社认为该地块不属于基本农田的说法，没有事实和法律依据，本院不予支持。争议焦点二，关于该设施农用地是否需经审批的问题。根据国土资源部、农业部国土资发[2010]155号《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定，规模化养殖中畜禽舍（含场地区内通道）、畜禽有机物处置等生产设施及绿化隔离带用地属于设施农用地的范围。设施农用地的申请审批程序由经营者提出申请，乡镇政府申报，县级政府审核同意。本案中，科颖种养合作社用于建设标准化生猪养殖场小区

本案争议焦点一，关于科颖种养合作社受处罚的地块是否属于基本农田的问题。根据《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。本案中，《昌江县土地利用总体规划（2006-2020年）》于2009年11月24日经海南省人民政府批准实施。科颖种养合作社用于建设规模化生猪养殖场的地块属于《昌江县土地利用总体规划（2006-2020年）》中划定为基本农田的范围。《昌江县土地利用总体规划（2006-2020年）》附图《昌江县土地利用总体规划图》显示，该地块被规划为基本农田是明确的。科颖种养合作社认为该地块不属于基本农田的说法，没

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书(2016)琼97行终32号上诉人(原审原告)昌江科颖种养专业合作社，住所地昌江黎族自治县海尾镇五大水库。法定代表人吴律颖，该合作社负责人。委托代理人符定福，海南为先律师事务所律师。被上诉人(原审被告)昌江黎族自治县国土环境资源局，住所地昌江县石碌镇人民北路169号。法定代表人李锋，该局局长。委托代理人邱其琪，该局规划法规岗股长。委托代理人柯令云，该局监察大……