（2017）浙01行赔终31号

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，洪善泽虽有取得行政赔偿的权利，但该赔偿的范围仅限于对合法财产造成的损害。本案的争议焦点是，涉案房屋是否属于违法建筑？姜家镇政府未履行宅基地审核职责与涉案房屋被拆是否存在直接的因果关系？根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二款和《浙江省实施办法》第三十六条的规定，农村村民建住宅，需经本村村委受理、讨论通过并经公布后，由“乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准”，因此，用地需经批准是众所周知的法律制度，且宅基地的用地主体仅限于农村村民。本案中，洪善泽是宅基地的用地申请人，但其属非农户籍人员。根据淳安县人民政府2009年10月12日发布的《关于进一步加强农村村民建房理工作的通知》第一条第1款的规定，洪善泽虽符合“…对于因离、退休退养而回乡落户的城镇居民，凭集体建设用地使用证可以经审批对原有祖传房屋进行拆建，…”的规定，但洪善泽的配偶方香妹已于2011年申请批建了房屋，其有居住条件而不再具有宅基地的

根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他织合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利”的规定，洪善泽虽有取得行政赔偿的权利，但该赔偿的范围仅限于对合法财产造成的损害。本案的争议焦点是，涉案房屋是否属于违法建筑？姜家镇政府未履行宅基地审核职责与涉案房屋被拆是否存在直接的因果关系？根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第二款和《浙江省实施办法》第三十六条的规定，农村村民建住宅，需经本村村委受理、讨论通过并经公布后，由“乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准”，因此，用地需经批准是众所周知的法律制度，

浙江省杭州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）浙01行赔终31号上诉人（原审原告）洪善泽，男，汉族，1938年2月12日出生，住淳安县。委托代理人洪强（系洪善泽之子），男，汉族，1964年2月4日出生，住杭州市滨江区。上诉人（原审原告）方香妹，女，汉族，1945年7月13日出生，住淳安县。委托代理人洪阳（系方香妹之子），男，汉族，1966年1月8日出生，住淳安县。上诉人（原审原告）……