（2017）渝05行终347号

瞿邦治房屋于1994年因旧城改造被拆迁，拆迁安置应当适用国务院1991年《城市房屋拆迁管理条例》。依据该条例第五条“拆迁人必须按照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；…”的规定，由拆迁人对被拆迁人予以补偿安置。瞿邦治与拆迁实施单位签订了《房屋拆迁安置协议书》，该协议书系民事合同范畴，瞿邦治对拆迁安置纠纷提起的民事诉讼已经市高院再审后终审判决。因拆迁行为发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前，不是由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作，重庆市国土资源和房屋管理局并未对瞿邦治的房屋实施征收补偿。本案没有被诉的行政行为，瞿邦治无事实根据，瞿邦治要求确认重庆市国土资源和房屋管理局对瞿邦治房屋的拆迁补偿行为违法因不符合行政诉讼的起诉条件，应当驳回瞿邦治的起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回瞿邦治的起诉。本院认为：瞿邦治与重庆台庆房地产综合开发有限公司以及重庆市重点工程拆迁办公室产生的纠纷是城市房屋拆迁纠纷，因瞿邦治与拆迁人签订了《房

瞿邦治房屋于1994年因旧城改造被拆迁，拆迁安置应当适用国务院1991年《城市房屋拆迁管理条例》。依据该条例第五条“拆迁人必须按照本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；…”的规定，由拆迁人对被拆迁人予以补偿安置。瞿邦治与拆迁实施单位签订了《房屋拆迁安置协议书》，该协议书系民事合同范畴，瞿邦治对拆迁安置纠纷提起的民事诉讼已经市高院再审后终审判决。因拆迁行为发生在《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前，不是由市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施房屋征收与补偿工作，重庆市国土资源和房屋管理局并未对瞿邦治的房屋实施征收补偿。本案没有被诉的行政行为，瞿邦治无事实根据，瞿邦治要求确认重庆市国土资源和

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)渝05行终347号上诉人（一审原告）瞿邦治，男，汉族，1944年7月14日出生。住址：广州市天河区，现住广州市天河区。被上诉人（一审被告）重庆市国土资源和房屋管理局。住所地：重庆市渝中区人和街**号。法定代表人董建国，局长。上诉人瞿邦治因诉被上诉人重庆市国土资源和房屋管理局房屋拆迁补偿行为违法一案，不服重庆市九龙坡区人民法院作出的（2016）渝0……