（2016）苏01行终646号
裁判要旨
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。该法条并没有可否对其提起行政诉讼的明确规定。2005年1月5日全国人大法工委对其进行具体解释，作出的《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中明确答复，根据该法条规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。我国立法法第四十五条规定，法律解释属于全国人民代表大会常务委员会。司法实践中，也将全国人大法工委的批复意见视为法律解释。在该解释未被依法撤销、或被新的法律规定取代之前，仍然有效并在司法中应予遵循。因此，南京铁路运输法院依据全国人大法工委《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中的解释，作为不予受理本案的法律依据，认定起诉人王读平请求撤销或变更南京市交管
摘要
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定：公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。该法条并没有可否对其提起行政诉讼的明确规定。2005年1月5日全国人大法工委对其进行具体解释，作出的《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》中明确答复，根据该法条规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政
正文（节选）
江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终646号上诉人（原审起诉人）王读平，男，1961年12月4日生，汉族。上诉人王读平因诉南京市公安局交通管理局高速公路一大队（以下简称高速一大队）道路交通事故行政确认纠纷一案，不服南京铁路运输法院（2016）苏8602行初476号行政裁定，向本院提起上诉。本院已于2016年8月1日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结……