（2016）鄂08行申3号

李独银违反《信访条例》规定，多次到北京天安门及周边地区非信访接待场所非正常上访，2015年10月28日再次同其他多名进京上访人员一起到天安门地区非信访接待场所上访的违法事实，有李独银的陈述、询问笔录、公安机关的训诫书、证人证言等证据予以证实，事实清楚，证据充分。其行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定的寻衅滋事行为。对于李独银提出其没有收到信访终结书，不应当认定其信访终结的理由，系其个人对信访程序的认识不足，并不符合法律规定，不予支持。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。湖北省沙洋公安局系李独银的居住地公安机关，对李独银的违法行为进行查处，符合法律规定。李独银述称行为发生在北京，湖北省沙洋公安局没有管辖权的理由，不予支持。湖北省沙洋公安局依法受理案件后经过调查、询问、取证，并告知李独银依法享有的权利后，对李独银作出行政拘留十五日的行政处罚，程序合法。李独银曾于

李独银违反《信访条例》规定，多次到北京天安门及周边地区非信访接待场所非正常上访，2015年10月28日再次同其他多名进京上访人员一起到天安门地区非信访接待场所上访的违法事实，有李独银的陈述、询问笔录、公安机关的训诫书、证人证言等证据予以证实，事实清楚，证据充分。其行为构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十六条规定的寻衅滋事行为。对于李独银提出其没有收到信访终结书，不应当认定其信访终结的理由，系其个人对信访程序的认识不足，并不符合法律规定，不予支持。《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件

湖北省荆门市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鄂08行申3号再审申请人（原审原告）：李独银，女，1956年4月16日出生，汉族，退休工人，住湖北省沙洋县。被申请人（原审被告）：湖北省沙洋公安局，组织机构代码01123746-8，住所地湖北省沙洋县鸿宴路7号。法定代表人：张军，该局局长。委托代理人：黄勇，北省沙洋公安局民警。再审申请人李独银因与被申请人湖北省沙洋公安局治安管理行政处罚一案，不……