其他行政行为 （2017）最高法行申2878号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案的被诉行政行为系遂昌县人民政府作出《关于同意出让遂昌县龙板山低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源的批复》的行政行为。遂昌县人民政府作出该行政行为时，涉案花岗岩风化壳山砂资源的土地已由集体土地征收为国有土地，土地被征收为国有后的出让行为与孟月明等8人不具有利害关系，因此，孟月明等8人仅与征收土地及补偿行为存在利害关系，与本案被诉的花岗岩风化壳山砂资源批复出让的行政行为不具有利害关系，不具备本案原告诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第一项的规定，裁定驳回孟月明等8人的起诉。二审法院认为，涉案土地原为孟月明等8人所在的古亭村的集体土地，已于2013年4月28日经浙江省人民政府作出浙土字F[2012]-0092《浙江省建设用地审批意见书》批准征收。该征地批文未经有权部门依据法定程序撤销或确认无效，具有法律效力。根据该批文，涉案土地已由集体土地转化为国有土地，故孟月明等8人与该土地后续的被诉矿产资源出让批复行为并不具有法律上

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，有权提起诉讼。本案的被诉行政行为系遂昌县人民政府作出《关于同意出让遂昌县龙板山低丘缓坡C区块花岗岩风化壳山砂资源的批复》的行政行为。遂昌县人民政府作出该行政行为时，涉案花岗岩风化壳山砂资源的土地已由集体土地征收为国有土地，土地被征收为国有后的出让行为与孟月明等8人不具有利害关系，因此，孟月明等8人仅与征收土地及补偿行为存在利害关系，与本案被诉的花岗岩风化壳山砂资源批复出让的行政行为不具有利害关系，不具备本案原告诉讼主体资格。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申2878号再审申请人（一审原告、二审上诉人）孟月明，男，1956年11月11日出生，汉族,住浙江省遂昌县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）孟（石玄）明，男，1964年12月6日生，汉族，住浙江省遂昌县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）孟岳明，男，1962年2月18日出生，汉族，住浙江省遂昌县。再审申请人（一审原告、二审上诉人）刘……