（2016）湘11行终151号

本案争执的焦点是唐荣英是否扰乱了公共场所秩序。根据《信访条例》第二条、第十六条、第十八条、第二十条规定，公民、法人或者其他组织有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级形态出现的影响党政机关办公秩序，扰乱社会公共秩序和信访秩序，恶化地区建设发展环境，妨害国家安全和公共安全等行为均属非正常上访。唐荣英所反映的问题，应按逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织所指定的接待场所提出诉求。唐荣英采取走访形式，为制造影响，实现个人诉求，到中南海周边进行非正常上访，有北京市公安局西城分局出具的训诫书、宁远县人民政府东溪街道办事处出具的对朝斗坝村张运荣等五人违法上访行为依法

本案争执的焦点是唐荣英是否扰乱了公共场所秩序。根据《信访条例》第二条、第十六条、第十八条、第二十条规定，公民、法人或者其他组织有权采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。信访人采取走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中应当遵守法律法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。信访人不到指定的场所和按规定的逐级信访程序到有权处理信访事项的机关或组织提出诉求，而是采取蓄意的、过激的、相关法律法规明确限制或禁止的方式，以集访、闹访、缠访、越级

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘11行终151号上诉人（原审原告）：唐荣英。被上诉人（原审被告）：宁远县公安局。法定代表人：宋志雄，该局局长。委托诉讼代理人：宋冬清，宁远县公安局民警。委托诉讼代理人：李之勇，宁远县公安局民警。上诉人唐荣英因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖南省道县人民法院（2016）湘1124行初21号行政判决，于2016年7月24日向本院提起上诉。一审法……