（2017）苏12行终198号

首先，从咨询函和答复函的文义看，该答复函仅系对人民法院提供咨询意见，其称“沈秀琴为1962年3月出生，目前已超过国家规定的女职工50周岁的法定退休年龄，故无法办理该同志的企业职工养老保险参保缴费手续”的目的是答复不能为沈秀琴办理养老保险参保缴费手续，并非对沈秀琴的退休年龄作出具有公定力的行政确认。其次，该答复函的答复对象是人民法院，系行政机关回应司法机关征询的行为，该行为有别于行政机关之间分阶段、协作作出行政行为的情形。且回复中涉及沈秀琴退休年龄的判断并不属于专属职权范畴，人民法院在审理民事案件中可以结合答复意见自行判断，事实上，法院已经进行自行判断。第三，该答复函系基于人民法院咨询函中列举的事实，并非针对沈秀琴任何直接诉求，无必要全面调查全部的人事资料和信息，其答复的内容有别于依据行政相对人申请作出的具有公定力的行政行为，故不能独立发生确认沈秀琴退休年龄的外部行政法律效果，而需由人民法院予以审查并作出最终判断。因此，靖江市人社局对人民法院的答复，对沈秀琴的合法权益不产生实际影响，其起诉依法应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一

首先，从咨询函和答复函的文义看，该答复函仅系对人民法院提供咨询意见，其称“沈秀琴为1962年3月出生，目前已超过国家规定的女职工50周岁的法定退休年龄，故无法办理该同志的企业职工养老保险参保缴费手续”的目的是答复不能为沈秀琴办理养老保险参保缴费手续，并非对沈秀琴的退休年龄作出具有公定力的行政确认。其次，该答复函的答复对象是人民法院，系行政机关回应司法机关征询的行为，该行为有别于行政机关之间分阶段、协作作出行政行为的情形。且回复中涉及沈秀琴退休年龄的判断并不属于专属职权范畴，人民法院在审理民事案件中可以结合答复意见自行判断，事实上，法院已经进行自行判断。第三，该答复函系基于人民法院咨询函中列举的

江苏省泰州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 (2017)苏12行终198号 上诉人（原审原告）沈秀琴，女，汉族，住靖江市。 委托代理人朱玉怀，靖江市靖城法律服务所法律工作者。 被上诉人（原审被告）靖江市人力资源和社会保障局，住所地靖江市人民中路123号。 法定代表人范新宏，该局局长。 委托代理人周军民，该局科长。 委托代理人羊铮，江苏骥江律师事务所律师。 上诉人沈秀琴因劳动社会保障答复一案，不服……