（2016）辽04行终字21号

原告宗明清的房产位于被告抚顺市东洲区发展和改革局建设项目核准地范围内，被告为第三人建设项目的核准与原告宗明清确有法律上的利害关系。因此，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”规定，原告宗明清在本案中具备诉讼主体资格。《辽宁省企业投资项目核准暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第四条规定，我省县及县级以上政府投资主管部门为项目核准机关。县及县级以上人民政府发展改革部门为政府投资主管部门，经济管理部门为工业技术改造项目的政府投资主管部门。抚顺市东洲区发展和改革局作为抚顺市东洲区政府的投资主管部门，属于县级以上人民政府发展和改革部门，对第三人建设项目核准申请，负有作出建设项目核准的法定职权。《暂行办法》第八条规定“企业在报送项目申请报告时，应附以下文件：（一）环保部门的审批意见；（二）国土资源部门出具的项目用地预审意见；（三）城市规划部门出具的城市规划意见；（四）根据有关法律法规应提交的其他文件”，根据附件要求作如下阐述：第一，本案被告提交的材料中环评批复作出的时间是2014年6月23日，

原告宗明清的房产位于被告抚顺市东洲区发展和改革局建设项目核准地范围内，被告为第三人建设项目的核准与原告宗明清确有法律上的利害关系。因此，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第十二条“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼”规定，原告宗明清在本案中具备诉讼主体资格。《辽宁省企业投资项目核准暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第四条规定，我省县及县级以上政府投资主管部门为项目核准机关。县及县级以上人民政府发展改革部门为政府投资主管部门，经济管理部门为工业技术改造项目的政府投资主管部门。抚顺市东洲区发展和改革局作为抚顺市东洲区政府的投资主管部门

辽宁省抚顺市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽04行终字21号上诉人（原审原告）宗明清，女，住抚顺市望花区。委托代理人纪召兵，系北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）抚顺市东洲区发展和改革局，住所地抚顺市东洲区搭连路2号。负责人程光明，系该局局长。委托代理人张玉宁，系东洲区法制办主任。原审第三人抚顺金颐房地产置业有限公司，住所地抚顺市胜利经济开发区南花园东三街一号。法定代表人赵育英……