（2017）浙01行终818号

根据《土地利用现状分类》（GB／T21010-2007）第114项的规定，人工开挖或天然形成的蓄水量小于10万立方米的水面，属于农用地。案涉鱼塘经测绘蓄水量小于10万立方米，故案涉鱼塘不管是人工开挖还是自然形成，其性质均为农用地。西湖国土分局认定“不存在将农用地改为建设用地的行为”的事实，证据确凿。《国土资源行政处罚办法》第十二条第一款规定“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；（四）属于本部门管辖；（五）违法行为没有超过追诉时效。”西湖国土分局经过调查，在没有发现有违反国土资源管理法律法规的事实的情况下，向杨水法告知其举报的鱼塘违法占地事项不符合立案条件，并无不当。综上，对杨水法的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回杨水法的诉讼请求。案件受理费50元由杨水法负担。上诉人杨水法上诉称：原判决认定事实错误，适用证据错误，适用法律错误。2016年4月6日，包括上诉人在内的27人出具的书面证明，充分证明蒋村经济合作社于2

根据《土地利用现状分类》（GB／T21010-2007）第114项的规定，人工开挖或天然形成的蓄水量小于10万立方米的水面，属于农用地。案涉鱼塘经测绘蓄水量小于10万立方米，故案涉鱼塘不管是人工开挖还是自然形成，其性质均为农用地。西湖国土分局认定“不存在将农用地改为建设用地的行为”的事实，证据确凿。《国土资源行政处罚办法》第十二条第一款规定“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；（四）属于本部门管辖；（五）违法行为没有超过追诉时效。”西湖国土分局经过调查，在没有发

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终818号上诉人（原审原告）杨水法，男，1978年10月7日出生，汉族，住杭州市西湖区，被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局西湖分局，住所地杭州市西湖区古翠路30号。法定代表人陈学明，局长。委托代理人谢雯，杭州市国土资源局西湖分局工作人员。委托代理人鲍先河，浙江方策律师事务所律师。上诉人杨水法因土地行政监督一案，不服杭州市西湖区人民法院……