（2016）鄂28行赔初7号

被告来凤县人民政府为陈朝胜颁发国用（93）字第010000006号《国有土地使用证》的行政行为已被本院生效判决确认为违法，因被告来凤县人民政府违法颁证，致使原告李建洪丧失已经合法取得的涉案土地使用权。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，原告李建洪有依法取得国家赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，原告李建洪的直接损失应为其丧失涉案土地使用权的实际损失。本案涉案土地性质为划拨，批准土地用途为住宅，但实际土地用途为商住两用。鉴定机构区分批准用途与实际用途出具了两份鉴定报告。综合考虑涉案土地使用情况演变及现状，本院认为，采信商住两用性质土地价值的鉴定报告即（鄂）永地[2016]（估）字第1523号《土地估价报告书》来认定原告李建洪的实际损失更为合理。（鄂）永地[2016]（估）字第1523号《土地估价报告书》认定划拨条件下涉案土地价值为20.16万元，扣减了13.44万元的土地出让金。本院认为，原告李建洪并非涉案土地的实际使用人，由其负担13.44万元的土地出让金缺乏事实与法律依据。《中华人民共和国国家赔偿法》

被告来凤县人民政府为陈朝胜颁发国用（93）字第010000006号《国有土地使用证》的行政行为已被本院生效判决确认为违法，因被告来凤县人民政府违法颁证，致使原告李建洪丧失已经合法取得的涉案土地使用权。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条的规定，原告李建洪有依法取得国家赔偿的权利。《中华人民共和国国家赔偿法》第三十六条规定，对财产权造成其他损害的，按照直接损失给予赔偿。本案中，原告李建洪的直接损失应为其丧失涉案土地使用权的实际损失。本案涉案土地性质为划拨，批准土地用途为住宅，但实际土地用途为商住两用。鉴定机构区分批准用途与实际用途出具了两份鉴定报告。综合考虑涉案土地使用情况演变及现状，本院认为

湖北省恩施土家族苗族自治州中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）鄂28行赔初7号原告李建洪，男，1959年12月6日出生，土家族，湖北省来凤县人，来凤县人民医院职工，住来凤县。委托代理人赵春鹏，来凤县翔凤法律服务所法律工作者。被告来凤县人民政府。住所地：来凤县武汉大道**号。法定代表人杨局成，县长。委托代理人姚奎，来凤县国土资源局执法监察大队大队长。委托代理人林春海，湖北雄震律师事务所……