其他行政行为 （2021）豫01行初211号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”涉案的回迁安置协议系石佛办事处南流村村民委员会与原告家庭户代表张宏国签订。因该合村并城项目指挥部由石佛办事处成立，南流村村民委员会与村民签订拆迁安置协议的行为应当视为是受石佛办事处委托进行的，故应当对涉案协议及其履行承担相应法律责任的主体是石佛办事处，且郑州高新技术产业开发区系经国务院批准成立的，郑州高新技术产业开发区管理委员会成立的石佛办事处可以独立作行政诉讼的被告。故本案中，石佛办事处系适格被告，高新区管委会不是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十四条规定：“基层人民法院管辖第一审行政案件。”第十五条规定：“中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件；（二）海关处理的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件；（四）其他法律规定由中级人民法院管辖的案件。”根据上述规定，以石佛办事处为被告的一审行政诉讼案件，不属于中级人民法院管辖范围，本案应当移送基层人民法院管辖。依照《中华人民共和国
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。”涉案的回迁安置协议系石佛办事处南流村村民委员会与原告家庭户代表张宏国签订。因该合村并城项目指挥部由石佛办事处成立，南流村村民委员会与村民签订拆迁安置协议的行为应当视为是受石佛办事处委托进行的，故应当对涉案协议及其履行承担相应法律责任的主体是石佛办事处，且郑州高新技术产业开发区系经国务院批准成立的，郑州高新技术产业开发区管理委员会成立的石佛办事处可以独立作行政诉讼的被告。故本案中，石佛办事处系适格被告，高新区管委会不是本案的适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第十
正文（节选）
河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2021）豫01行初211号原告李金风，女，汉族，1944年12月21日出生，住郑州市高新技术产业开发区。委托代理人高振杰，北京高文（郑州）律师事务所律师。委托代理人肖正梅，北京高文（郑州）律师事务所律师。被告郑州高新技术产业开发区管理委员会，住河南省郑州市高新技术产业开发区国槐街6号。负责人张红军，主任。委托代理人张向南，河南九澳律师事务所律师。委托代……