（2016）川15行终69号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”，本案中，孙福清起诉时提供的农村土地承包经营权证、快递单证明孙福清享有其起诉状中所载明的争议土地的使用权，并于2015年3月30日向兴文县国土资源局提出过要求履行职责的申请，兴文县国土资源局至今未予答复。因此，孙福清有权提起诉讼。一审法院以孙福清无原告诉讼主体资格为由裁定不予立案，属适用法律错误。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三十二条第一款“人民法院应当组成合议庭对原告的起诉进行审查。”之规定，一审法院以独任审判裁定对孙福清的起诉不予立案，属程序错误。综上，原审裁定适用法律和程序错误。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（二）项之规定，裁定如下：一、撤销兴文县人民法院（2015）兴行初字第20号行政裁定；二、本案指令兴文县人民法院予以立案。审　判　长　　赵宗秉审　判　员　　李红彬代理审判员　　刘　琼二〇一六

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十七条第一款之规定：“公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。”，本案中，孙福清起诉时提供的农村土地承包经营权证、快递单证明孙福清享有其起诉状中所载明的争议土地的使用权，并于2015年3月30日向兴文县国土资源局提出过要求履行职责的申请，兴文县国土资源局至今未予答复。因此，孙福清有权提起诉讼。一审法院以孙福清无原告诉讼主体资格为由裁定不予立案，属适用法律错误。根据《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第三

四川省宜宾市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）川15行终69号上诉人（原审起诉人）孙福清，男，生于1977年1月，汉族，住四川省兴文县。委托代理人戴家彬，四川博胜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）兴文县国土资源局，住所地：兴文县香山东路64号。法定代表人徐治江，局长。上诉人孙福清因履行法定职责纠纷一案，不服四川省兴文县人民法院（2015）兴行初字第20号行政裁定，向本院提起上诉。上诉人孙……