其他行政行为 （2019）粤20行初63号

农村土地承包经营权纠纷属于平等民事主体之间的合同纠纷，包括合同违约纠纷或合同侵权纠纷，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条关于“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”的规定，对农村土地承包经营权纠纷进行调解的政府职权机构为乡（镇）人民政府，并且调解不成的，并非由乡（镇）人民政府通过行政处理的形式解决，而是通过仲裁或者诉讼的形式解决。因此，原告关于与西街经联社之间的农村土地承包经营权纠纷明显不属于市政府以行政处理决定予以解决的法定职责，市政府在接到该申请后将其转港口镇政府处理，符合上述《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条的规定。原告请求的事项明显不属于市政府的职权范围，根据《最高人民法院关于适用的解释》第九十三条第二款关于“人民法院经审理认为原告所请求履行的法定职责或给付义务明显不属于行政机关权限范围的，可以裁定驳回起诉”的规定，本院对原告黄牛根、梁才凤的起诉予以驳回。至于原告在诉讼中主张其请求属于土地权

农村土地承包经营权纠纷属于平等民事主体之间的合同纠纷，包括合同违约纠纷或合同侵权纠纷，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条关于“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉”的规定，对农村土地承包经营权纠纷进行调解的政府职权机构为乡（镇）人民政府，并且调解不成的，并非由乡（镇）人民政府通过行政处理的形式解决，而是通过仲裁或者诉讼的形式解决。因此，原告关于与西街经联社之间的农村土地承包经营权纠纷明显不属于市政府以行政处理决定予

广东省中山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤20行初63号原告：黄牛根，男，1966年4月18日出生，汉族，住广东省中山市。委托代理人：梁才凤，女，1968年1月17日出生，汉族，住广东省中山市，系黄牛根的妻子。原告：梁才凤，女，1968年1月17日出生，汉族，住广东省中山市。上述两原告的共同委托代理人：范顺辉，广东执正律师事务所律师。被告：中山市人民政府，住所地广东省中山市东区松苑路……