（2016）冀08行终86号

依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第七十七条规定：农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。本案中上诉人许志华未经有权机关批准非法占用土地建房，其行为构成违法占地，被上诉人作为县级人民政府土地行政主管部门，有权对其进行行政处罚。兴隆县国土资源局在作出处罚决定前履行了相应的告知程序，兴国土资罚（2015）89号行政处罚决定事实清楚，程序并无不当。上诉人许志华的上诉请求无事实和法律依据，本院不予支持。一审法院认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审诉讼费50元由上诉人许志华承担。本判决为终审判决。审　判　长　　刘松平代理审判员　　王　静代理审判员　　闫　鸿二〇一六年五月三

依据《中华人民共和国土地管理法》第四十三条规定：任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。第七十七条规定：农村村民未经批准非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。本案中上诉人许志华未经有权机关批准非法占用土地建房，其行为构成违法占地，被上诉人作为县级人民政府土地行政主管部门，有权对其进行行政处罚。兴隆县国土资源局在作出处罚决定前履行了相应的

河北省承德市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)冀08行终86号上诉人（原审原告）许志华，住兴隆县。委托代理人王爱民，住兴隆县。系许志华丈夫被上诉人（原审被告）兴隆县国土资源局。法定代表人郭宝君，局长。身份证号：×××。委托代理人高学艺，兴隆县国土资源局法制股股长。身份证号：×××。上诉人许志华诉被上诉人兴隆县国土资源局土地行政处罚决定一案，不服兴隆县人民法院作出的（2016）冀0822行初……