（2016）湘01行初674号

本案审查的是，被告望城区政府作出的望府案复撤字【2016】24号同意撤回行政复议申请通知是否合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十五条的规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回”。在撤回行政复议申请中，申请人说明理由是必不可少的一个环节。因为，这是给复议机关衡量的一个基础，理由正当与否，复议机关可以准许撤回也可以不准许撤回；说明理由是给复议机关判断是否是撤回申请人的真实意思表示，是不是受到威胁利诱等等。在行政复议的过程中，复议机关是“准司法机关”，必须对被复议行政行为的合法性与合理性进行全面审查。在本案中，被告在行政复议的过程中接受利害关系人即行政复议被申请人提交的《撤回行政复议申请书》，与常理不符。姑且不论这份申请书上的签名是真是假，作为行政复议机关，行政复议申请人作出有损自己权利的选择时，而由向对方提交，复议机关应尽合理谨慎的审查义务，确认是否是申请人的真实意思表示，是否有正当理由，而且现实中操作起来也不是太难；因为，申请人就住在长沙市内，住址和联系电话都清清楚楚。但是，被告在收到《撤回行政复议申请书》后未作审查，就作出《同意撤回行政复议

本案审查的是，被告望城区政府作出的望府案复撤字【2016】24号同意撤回行政复议申请通知是否合法。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十五条的规定：“行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回”。在撤回行政复议申请中，申请人说明理由是必不可少的一个环节。因为，这是给复议机关衡量的一个基础，理由正当与否，复议机关可以准许撤回也可以不准许撤回；说明理由是给复议机关判断是否是撤回申请人的真实意思表示，是不是受到威胁利诱等等。在行政复议的过程中，复议机关是“准司法机关”，必须对被复议行政行为的合法性与合理性进行全面审查。在本案中，被告在行政复议的过程中接受利害关系人即行政复

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行初674号原告张宇香。被告长沙市望城区人民政府，住所地长沙市望城区雷锋大道1688号。法定代表人范焱斌，区长。委托代理人尹伟博，该府法制办工作人员。委托代理人李佳妮，北京德恒（长沙）律师事务所律师。张宇香诉长沙市望城区人民政府（以下简称望城区政府）行政复议决定一案，本院于2016年12月5日立案后，依法向被告送达起诉状副本和相关应诉材料……