（2016）苏06行终549号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。其中的行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为，其包括以下几层含义：1、行政行为是行政主体所作出的行为；2、行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为；3、行政行为是具有法律意义的行为。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。在本案中，张岳兵所诉的是如皋市公安局出警录像资料被覆盖的行为违法的问题，很明显，该行为不属于行政法意义上的行政行为，故而不属于人民法院行政诉讼的受案范围。一审法院依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项以及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第六十三条第一款第（二）项之规定，作出驳回张岳兵起诉的裁定。上诉人张岳兵向本院提起上诉称，根

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。其中的行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为，其包括以下几层含义：1、行政行为是行政主体所作出的行为；2、行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为；3、行政行为是具有法律意义的行为。该法第四十九条规定，提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终549号上诉人（原审原告）张岳兵。被上诉人（原审被告）如皋市公安局，住所地如皋市如城街道惠政路588号。法定代表人陈晓彬，局长。上诉人张岳兵因确认行政行为违法一案，不服如东县人民法院（2016）苏0623行初13号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受理后依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。一审法院查明，在如皋市人民法院审理（……