企业借贷纠纷 （2021）黔04民终346号

本案所涉资金系政府部门考虑社会稳定，而向花海公司出借的，案涉款项的使用具有显著的社会治理性质。根据《最高人民法院关于人民法院应否受理财政、扶贫办等非金融行政机构借款合同纠纷的批复》“财政、扶贫办等非金融行政机构根据国家有关规定，为扶持企业和农户发展生产，通过签订借款合同，发放支农款、扶贫金等，实行有偿使用，定期归还。这类合同带有一定的行政管理性质，如果发生纠纷，由有关行政部门解决为宜。”规定，本案所涉款项虽不属于扶持企业和农户发展生产需要使用，但对企业治理具有帮助，不属于民事法律上平等主体之间签订的借款合同关系。本案所涉事项由有关行政部门解决更利于国有资产充分、及时追回。故对高峰镇政府起诉予以驳回。二审期间，双方当事人均未提交新的证据。本院认为，案涉借款系高峰镇政府向花海公司出借，花海公司出具的借条载明了借款事实，且借款确用于发放花海公司欠付的民工工资。上诉人向被上诉人提供借款虽然是出于维稳考虑，但与借款非同一法律关系，不能以此推定高峰镇政府提供借款具有社会治理性质、履行行政管理职能。一审认定案涉款项不属于民事法律上平等主体之间签订的借款合同不当，本院予以纠正。综上，依照《中华人民共和

本案所涉资金系政府部门考虑社会稳定，而向花海公司出借的，案涉款项的使用具有显著的社会治理性质。根据《最高人民法院关于人民法院应否受理财政、扶贫办等非金融行政机构借款合同纠纷的批复》“财政、扶贫办等非金融行政机构根据国家有关规定，为扶持企业和农户发展生产，通过签订借款合同，发放支农款、扶贫金等，实行有偿使用，定期归还。这类合同带有一定的行政管理性质，如果发生纠纷，由有关行政部门解决为宜。”规定，本案所涉款项虽不属于扶持企业和农户发展生产需要使用，但对企业治理具有帮助，不属于民事法律上平等主体之间签订的借款合同关系。本案所涉事项由有关行政部门解决更利于国有资产充分、及时追回。故对高峰镇政府起诉予以

贵州省安顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2021）黔04民终346号上诉人（原审原告）：安顺市平坝区高峰镇人民政府，住所地：贵州省安顺市平坝区高峰镇湖坝坎村。负责人：杜修强，该镇镇长。被上诉人（原审被告）：贵州高峰花海生态园开发有限公司，住所地：贵州省贵安新区高峰镇桥头村。法定代表人：卢义，该公司总经理。上诉人安顺市平坝区高峰镇人民政府（以下简称“高峰镇政府”）因与被上诉人贵州高峰花海生态园开……