（2017）浙08行终31号

结合《浙江省土地整治条例》第四条第二款以及《关于印发衢江区农村土地综合整治实施办法的通知》第四条、第七条的内容，乡（镇）人民政府具有组织农村集体经济组织进行土地整理及组织实施的法定职权。在本案所涉的上方镇上龙村西京山地块土地综合整治项目中，被告以发包方的身份与建设工程公司签订项目施工合同，并履行支付工程款等合同义务。可见，被告通过签订合同委托他人在上龙村西京山红线范围内实施的土地综合整治及复垦行为，应视为其履行组织实施土地整理职能的行政行为，属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围，上方镇政府作为行为实施主体系本案适格被告。被告相关主张于法无据，法院不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。原告曾建红依据其所持有的《山头底村西京山毛竹山承包协议》作为西京山45亩毛竹林的承包人，在该协议未经生效法律文书确认违法或被撤销之前，原告对在其承包山周边实施的、认为会对其生产经营产生影响的行政行为有权提起行政诉讼。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款规定了“公民、法人

结合《浙江省土地整治条例》第四条第二款以及《关于印发衢江区农村土地综合整治实施办法的通知》第四条、第七条的内容，乡（镇）人民政府具有组织农村集体经济组织进行土地整理及组织实施的法定职权。在本案所涉的上方镇上龙村西京山地块土地综合整治项目中，被告以发包方的身份与建设工程公司签订项目施工合同，并履行支付工程款等合同义务。可见，被告通过签订合同委托他人在上龙村西京山红线范围内实施的土地综合整治及复垦行为，应视为其履行组织实施土地整理职能的行政行为，属于《中华人民共和国行政诉讼法》规定的受案范围，上方镇政府作为行为实施主体系本案适格被告。被告相关主张于法无据，法院不予支持。《中华人民共和国行政诉讼法》

浙江省衢州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙08行终31号上诉人（原审原告）曾建红，男，1964年12月29日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区。委托代理人曾广奇，男，1992年12月15日出生，汉族，住浙江省衢州市衢江区，系上诉人曾建红的儿子。上诉人（原审被告）衢州市衢江区上方镇人民政府，住所地浙江省衢州市衢江区上方镇朝阳路。法定代表人黄永华，镇长。委托代理人（特别授权代理）徐樟根，浙……