（2016）苏01行终507号

虽然前案已由一审裁定不予立案，并经二审维持，但因尚未进入诉讼程序，更没有对该诉讼请求作出实体裁判，故不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条关于重复起诉的法定情形；且该案一、二审并未认定超过法定起诉期限，而是以未按要求和期限补正起诉材料为由，裁定不予立案。殷志树等不服该一、二审裁定申请再审，省高院亦已立案（案号为[2016]苏行申483号）再审。即使因此超过了起诉期限，也是非因自身原因而耽误，符合我国行诉法第四十八条规定的可以扣除的法定情形。至于对前案的再审，无论结果是否撤销该一、二审裁定，均不构成本案上诉人对该诉讼请求再次起诉的障碍，只要该起诉符合了立案受理的条件即可。由于涉案征地拆迁发生在2011年4月，应当适用2011年1月21日国务院第590号令公布并施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》。根据该条例第二十六条规定，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。其中，明确规定被征收人可以选择申请行政复议，或者直接提起行政诉讼，并无必须先由行政机关裁决前置的规定。一审裁定未适用该条例的规定，而是适用已被该最新法规修改

虽然前案已由一审裁定不予立案，并经二审维持，但因尚未进入诉讼程序，更没有对该诉讼请求作出实体裁判，故不符合《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百四十七条关于重复起诉的法定情形；且该案一、二审并未认定超过法定起诉期限，而是以未按要求和期限补正起诉材料为由，裁定不予立案。殷志树等不服该一、二审裁定申请再审，省高院亦已立案（案号为[2016]苏行申483号）再审。即使因此超过了起诉期限，也是非因自身原因而耽误，符合我国行诉法第四十八条规定的可以扣除的法定情形。至于对前案的再审，无论结果是否撤销该一、二审裁定，均不构成本案上诉人对该诉讼请求再次起诉的障碍，只要该起诉符合了立案

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终507号上诉人（原审起诉人）殷志树，男，1942年6月5日出生，汉族。上诉人（原审起诉人）周秀兰，女，1944年2月22日出生，汉族。上诉人（原审起诉人）殷雷，男，1993年3月30日出生，汉族。上诉人（原审起诉人）何天歌，女，1995年8月16日出生，汉族。上诉人（原审起诉人）施静远，男，1996年8月15日出生，汉族。上诉人殷志树……