（2014）云中法行终字第14号
裁判要旨
《中华人民共和国税收征收管理法》第五条“国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理”的规定，罗定市地方税务局是法定的税收征收管理机关，依法具有税收征管的法定职责，罗定市地方税务局根据范桌荣的申请作出行政决定，是履行其职责的行政行为。罗定市地方税务局作出本案具体行政行为的主体适格。对范桌荣提出的申请退税的第一项、第三项理由，原审法院认为，罗定市地方税务局对范桌荣提出申请退税的理由有全面答复的法定职责，罗定市地方税务局仅对范桌荣提出申请退税的第二项理由作出《复函》，但并未就范桌荣申请退税的第一项、第三项理由在《复函》中予以明确回复，因第一项、第三项理由是范桌荣基于罗定市地方税务局发现多缴纳税款的情况如何处理而向罗定市地方税务局提出的请求理由，该请求属于范桌荣向罗定市地方税务局主张返还财产的两项理由，与范桌荣第二项理由并不重复，罗定市地方税务局应作出明确答复，但罗定市地方税务局无正当理由怠于履行答复这一法定职责，是行政不作为，应属违法。由于罗定市地方税务局违法的行政行为并未以明确内容的形式体现在《复函》中，故罗定
摘要
《中华人民共和国税收征收管理法》第五条“国务院税务主管部门主管全国税收征收管理工作。各地国家税务局和地方税务局应当按照国务院规定的税收征收管理范围分别进行征收管理”的规定，罗定市地方税务局是法定的税收征收管理机关，依法具有税收征管的法定职责，罗定市地方税务局根据范桌荣的申请作出行政决定，是履行其职责的行政行为。罗定市地方税务局作出本案具体行政行为的主体适格。对范桌荣提出的申请退税的第一项、第三项理由，原审法院认为，罗定市地方税务局对范桌荣提出申请退税的理由有全面答复的法定职责，罗定市地方税务局仅对范桌荣提出申请退税的第二项理由作出《复函》，但并未就范桌荣申请退税的第一项、第三项理由在《复函》中
正文（节选）
广东省云浮市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）云中法行终字第14号上诉人（原审原告）：范桌荣，又名范志强，男，1974年1月22日出生，汉族，罗定市人，住罗定市。委托代理人：郑勇，广东勤思进（广州）律师事务所律师。上诉人（原审被告）：广东省罗定市地方税务局。住所地：罗定市。法定代表人：张向明，局长。委托代理人：李洪越，该单位工作人员。委托代理人：朱靖，广东恒晟律师事务所律师。上诉人范桌荣因……