（2016）皖16行终25号
裁判要旨
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”本案中，被告以原告接纳未成年人进入营业场所为由已对原告作出行政处罚决定，之后，被告在未经行政机关负责人批准的情况下，被告又以原告接纳未成年人进入营业场所为由对原告的收费系统电脑主机一台以“证据先行登记保存清单的形式”予以先行登记保存。被告提供的证据不能证明其采取证据先行登记保存行为是为了行政机关收集证据，抽样取证的需要，其行为违反了《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款的规定，侵犯了原告的合法权益，故对原告的第1项诉讼请求依法予以支持。经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决：一、确认被告文化旅游局对原告方圆网吧收费系统电脑主机一台采取证据现行登记保存行为违法；二、驳回原告的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告文化旅游局负担。文化旅游局上诉称，上诉人在对被上诉人方圆网吧进
摘要
《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条第二款规定“行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。”本案中，被告以原告接纳未成年人进入营业场所为由已对原告作出行政处罚决定，之后，被告在未经行政机关负责人批准的情况下，被告又以原告接纳未成年人进入营业场所为由对原告的收费系统电脑主机一台以“证据先行登记保存清单的形式”予以先行登记保存。被告提供的证据不能证明其采取证据先行登记保存行为是为了行政机关收集证据，抽样取证的需要，其行为违反了《中华
正文（节选）
安徽省亳州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖16行终25号上诉人（原审被告）亳州市文化旅游局。法定代表人怀颖，局长。委托代理人黄伟，亳州市文化旅游局工作人员。委托代理人王浩，安徽智立律师事务所律师。被上诉人（原审原告）亳州市方圆网吧。法定代表人吕常燕，执行事务合伙人。委托代理人赵鹿旗，副经理。委托代理人李远，副经理、法律顾问。上诉人亳州市文化旅游局（以下简称文化旅游局）因原审原告亳州市……