（2016）浙06行初89号

一、关于适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第五款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，原绍兴市镜湖新区管理委员会发布涉案房屋征收公告并实施房屋征收时，仍为绍兴市人民政府的派出机构，系受绍兴市人民政府的委托对镜湖新区的开发建设实行统一领导和管理，故绍兴市人民政府的被告主体适格。被告有关其并非本案适格被告的辩称，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。二、关于被诉征收行为的合法性。根据有效证据及当事人庭审陈述，涉案房屋应为集体土地上的房屋和其他地上构筑物，原告有关涉案土地应系国有土地的依据不足，本院不予采纳。根据《中华人民共和国物权法》第四十二条第一款规定，为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有土地和单位、个人的房屋及其他不动产。因此，对集体土地及地上房屋等不动产的征收必须依照法定权限和程序进行。《中华人民共和国立法法》第八条第（六）项亦规定：“下列事项只能制定法律：（六）对非国有财产的征收；……”鉴于我国法律并

一、关于适格被告。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款、第五款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”本案中，原绍兴市镜湖新区管理委员会发布涉案房屋征收公告并实施房屋征收时，仍为绍兴市人民政府的派出机构，系受绍兴市人民政府的委托对镜湖新区的开发建设实行统一领导和管理，故绍兴市人民政府的被告主体适格。被告有关其并非本案适格被告的辩称，缺乏事实和法律依据，本院不予采纳。二、关于被诉征收行为的合法性。根据有效证据及当事人庭审陈述，涉案房屋应为集体土地上的房屋和其他地上构筑物，原告有关涉案土

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙06行初89号原告董金宝，男，1942年10月10日出生，汉族，住绍兴市越城区。委托代理人董开心，男，1969年12月26日出生，汉族，住绍兴市越城区。系董金宝之子。被告绍兴市人民政府。住所地绍兴市越城区曲屯路***号。法定代表人马卫光，代市长。委托代理人吕文杰，绍兴市越城区镜湖管理委员会工作人员。委托代理人严洪祥，浙江大公律师事务所律师。原……