土地行政管理（土地） （2016）最高法行申5082号

房屋所占土地的使用权随着房屋被征收或拆迁一并予以收回，无需单独作出收回土地使用权的行政决定。本案中，孙迎祥认为济南市政府未作出收回土地使用权决定而对其房屋进行拆迁，请求确认济南市政府收回其土地使用权的行为违法。根据孙迎祥的一审诉讼请求，由于济南市政府无需且实际并未作出被诉土地使用权收回行政行为，被诉行政行为并不存在，孙迎祥的起诉不符合行政诉讼受理的法定条件。但根据孙迎祥的诉讼理由，其实质是对济南市政府作出拆迁许可而导致其房屋被拆迁、土地被收回的行为不服。原审法院对此亦已进行审查，并查明孙迎祥的涉案房屋已于2009年9月被拆迁裁决，推定孙迎祥在拆迁裁决时即应当已知晓房屋被拆迁以及一并收回土地使用权的事实，认定孙迎祥于2015年提起本案诉讼已超过法定起诉期限，符合法律规定。据此，原审裁定驳回孙迎祥的起诉，其结论并无不当。 综上，孙迎祥的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形，本院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第一百零一条、《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人孙迎祥的再审申请。 审　判　长　　梁凤云 审　判　员　　王海峰

房屋所占土地的使用权随着房屋被征收或拆迁一并予以收回，无需单独作出收回土地使用权的行政决定。本案中，孙迎祥认为济南市政府未作出收回土地使用权决定而对其房屋进行拆迁，请求确认济南市政府收回其土地使用权的行为违法。根据孙迎祥的一审诉讼请求，由于济南市政府无需且实际并未作出被诉土地使用权收回行政行为，被诉行政行为并不存在，孙迎祥的起诉不符合行政诉讼受理的法定条件。但根据孙迎祥的诉讼理由，其实质是对济南市政府作出拆迁许可而导致其房屋被拆迁、土地被收回的行为不服。原审法院对此亦已进行审查，并查明孙迎祥的涉案房屋已于2009年9月被拆迁裁决，推定孙迎祥在拆迁裁决时即应当已知晓房屋被拆迁以及一并收回土地使用

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2016）最高法行申5082号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙迎祥，男，1941年9月27日出生，汉族，住山东省济南市槐荫区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人)：山东省济南市人民政府。住所地：山东省济南市历下区龙鼎大道1号龙奥大厦。 法定代表人：杨鲁豫，山东省济南市人民政府市长。 再审申请人孙迎祥因诉山东省济南市人民政府（以下简称济南……