（2017）湘13行终408号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5-10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。本案中，上诉人陈雪连、陈光清之父陈显彬的房屋及空坪隙地和附着物于1993年11月被冷水江市布溪特区房地产开发公司收购。冷水江市城市规划勘察设计院2011年7月的勘察图可以证实上诉人陈雪连、陈光清的建筑物当时尚未兴建，故陈雪连、陈光清未经规划许可，擅自兴建的建筑物系违章建筑，且该违章建筑对规划实施的影响无法通过采取改正措施消除，因此，被上诉人冷水江市规划局作出的冷规限拆字（2016）第30号《限期拆除通知书》并无不当。关于两上诉人提出的被上诉人执法程序违法的问题。被上诉人于2016年11月30日立案，进行了调查取证及处罚前的告知与听证告知等程序。其法定代表人12月20日在《立案呈批表》上的签字是同意其执法监察大队的立案报备，是内部审批程序，不改变11月30日已立案的事实，故上诉人提出的未批先查理由不能成立；湖南省人民政府法制办公室作为有权颁发“行政执法

《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条规定，未取得建设工程规划许可证进行建设的，由县级以上规划行政主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价5-10%的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除。本案中，上诉人陈雪连、陈光清之父陈显彬的房屋及空坪隙地和附着物于1993年11月被冷水江市布溪特区房地产开发公司收购。冷水江市城市规划勘察设计院2011年7月的勘察图可以证实上诉人陈雪连、陈光清的建筑物当时尚未兴建，故陈雪连、陈光清未经规划许可，擅自兴建的建筑物系违章建筑，且该违章建筑对规划实施的影响无法通过采取改正措施消除，因此，被上诉人冷水江市规划局作出

湖南省娄底市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘13行终408号上诉人（原审原告）陈雪连，女，1971年3月5日出生，汉族，住冷水江市。上诉人（原审原告）陈光清，男，1973年1月3日出生，汉族，住址同上，系陈雪连之弟。两上诉人的共同委托代理人廖智辉，湖南红日律师事务所律师。被上诉人（原审被告）冷水江市规划局，住所地冷水江市金竹西路。法定代表人欧志红，该局局长。委托代理人颜文春，该局法规股……