（2016）陕08行初5号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定?：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”。故起诉人与被诉行政行为之间的“利害关系”应当是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响。仅当起诉人权益是既存的权益，且该权益客观上已经受到被诉行政行为损害或者将会受到被诉行政行为损害，而非起诉人主观认为其权益受到损害或者将会受到损害，起诉人与被诉行政行为之间才能建立起“利害关系”。本案中，原告边墙村委认为某某市人民政府颁发榆市国用（2015）第49769号土地使用权证的行为侵犯了其集体土地所有权，提起行政诉讼，请求撤销该土地使用权证，原告为支持其诉讼请求，提供了五组证据材料：1、各级政府审批国有农用地转用的建设项目的审批权限；2、国土资源部于1995年12月28日颁布，1996年2月1日施行的土地登记规则（国土[法]字第184号）
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条规定?：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。……”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”。故起诉人与被诉行政行为之间的“利害关系”应当是指行政机关的行政行为对公民、法人或者其他组织的合法权益已经或者将会产生实际影响。仅当起诉人权益是既存的权益，且该权益客观上已经受到被诉行政行为损害或者将会受到被诉行政行为损害，而非起诉人主观认为其权益受到损害或者将会受到损害，起诉
正文（节选）
陕西省榆林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）陕08行初5号原告榆阳区某某村民委员会。法定代表人童某，村主任。委托代理人曹某某。被告某某市人民政府。法定代表人尉某某，市长。委托代理人韦某某，某某市人民政府法制办公室主任。委托代理人郭某某，某某市人民政府法律顾问。第三人某某市公安局某某分局。法定代表人李某某，局长。委托代理人付某，陕西富能律师事务所律师。原告榆阳区某某村民委员会因不服某某市人……