（2014）莱中辖终字第31号

对农村集体土地征收补偿费用的分配问题，应当属于农村集体经济组织成员自治的范畴，即由农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。如果集体经济组织成员之间没有达成土地补偿费用分配方案的，集体经济组织成员要求对土地补偿费用进行分配的，人民法院不予受理。起诉人不在莱芜市莱城区雪野镇东下游村集体资产分配补偿款分配方案中，应属于集体经济组织成员之间没有达成土地补偿费用分配方案，应当由村民自治组织自行解决，法院主管此类纠纷在司法层面上很难妥善平衡由此引起的各种利益冲突和关系。该纠纷涉及集体经济组织成员资格的确认问题，应当属于立法解决的问题，集体经济组织成员就成员资格问题向人民法院起诉的，人民法院不予受理。综上，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。裁定：对毕延翠、解雅靖的起诉不予受理。本院经审查认为，上诉人起诉要求莱芜市莱城区雪野镇东下游村民委员会支付土地补偿费，但土地补偿费是否分配、如何分配及分配方案是否合理、是否经过民主议定程序等属于农村集体经济组织成员自治的范畴，且对于是否是集体经济组织成员，事关农民基本民事权利，对如何

对农村集体土地征收补偿费用的分配问题，应当属于农村集体经济组织成员自治的范畴，即由农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。如果集体经济组织成员之间没有达成土地补偿费用分配方案的，集体经济组织成员要求对土地补偿费用进行分配的，人民法院不予受理。起诉人不在莱芜市莱城区雪野镇东下游村集体资产分配补偿款分配方案中，应属于集体经济组织成员之间没有达成土地补偿费用分配方案，应当由村民自治组织自行解决，法院主管此类纠纷在司法层面上很难妥善平衡由此引起的各种利益冲突和关系。该纠纷涉及集体经济组织成员资格的确认问题，应当属于立法解决的

山东省莱芜市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）莱中辖终字第31号上诉人（原审起诉人）：毕延翠。上诉人（原审起诉人）：解雅靖。法定代理人：毕延翠，系解雅靖之母。上诉人毕延翠、解雅靖不服莱芜市莱城区人民法院2014年7月15日作出的（2014）莱城民立字第9号民事裁定，向本院提起上诉称，我们与莱芜市莱城区雪野镇东下游村民委员会之间是一种管与被管理的关系，村委依法发放土地补偿费的行为属于行政管理……