（2013）浙甬行终字第148号

慈溪市人民政府作为行政复议的受理机关，具有接受复议申请，审查并决定是否受理以及作出行政复议决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第一条及其《实施条例》第二十八条第（二）项的规定，行政复议审查的对象是行政机关作出的具体行政行为，申请人申请行政复议需与具体行政行为具有法律上的利害关系。慈溪市观海卫镇人民政府向周士浩承诺提供8亩工业用地，是在平等、自愿基础上，按照合同法的规定达成的协议条款，不具有行政强制性，不属于具体行政行为。该承诺是慈溪市观海卫镇人民政府与周士浩之间形成的一个法律关系，对原告的权利义务不产生实际影响，原告与该承诺不具有法律上的利害关系，不具有行政复议申请人资格。原告提供的证据无法证明慈溪市观海卫镇人民政府就6.8万补偿款支付与原告达成过协议，更没有作出过相应的具体行政行为。被告慈溪市人民政府认定申请人申请的事项不属于行政复议的受理范围并无不当。根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条规定，“行政机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人”。原告于2012年12月6日以挂号信形式向被告邮寄了行政复议

慈溪市人民政府作为行政复议的受理机关，具有接受复议申请，审查并决定是否受理以及作出行政复议决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第一条及其《实施条例》第二十八条第（二）项的规定，行政复议审查的对象是行政机关作出的具体行政行为，申请人申请行政复议需与具体行政行为具有法律上的利害关系。慈溪市观海卫镇人民政府向周士浩承诺提供8亩工业用地，是在平等、自愿基础上，按照合同法的规定达成的协议条款，不具有行政强制性，不属于具体行政行为。该承诺是慈溪市观海卫镇人民政府与周士浩之间形成的一个法律关系，对原告的权利义务不产生实际影响，原告与该承诺不具有法律上的利害关系，不具有行政复议申请人资格。原告提供

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙甬行终字第148号上诉人沈坤德等17人。诉讼代表人沈坤德。诉讼代表人冯建林。诉讼代表人罗云鹏。诉讼代表人韩孝朋。委托代理人沈百年。被上诉人（原审被告）慈溪市人民政府。法定代表人施惠芳。委托代理人徐吉。委托代理人郑啸。上诉人沈坤德等17人因诉被上诉人慈溪市人民政府土地复议行政受理一案，不服浙江省余姚市人民法院于2013年9月17日作出的（201……