行政强制 （2019）晋05行初32号

长治市上党区人民政府被告主体资格问题。案涉征收拆迁行为，系由长治市上党区人民政府作出征收决定并予公告，与被征收户签订《太焦客专铁路建设长治县征迁补偿协议》的，也是上党区政府成立的上党区领导组的行为，视为上党区的行为；对原告房屋进行的拆除，系由上党区政府组织安排，并有负责人现场指挥，而且在拆除过程中，未制作强制执行决定书，未向被拆除户宣明拆除主体，应由上党区人民政府对拆除行为负责。此外，在上党区人民政府《关于太焦城际铁路红线内土地房屋征收决定的公告》中，上党区政府虽然确定了征收实施部门上党区东和乡人民政府，但在实际征收及拆迁过程中，东和乡人民政府并未以自己名义进行征收及拆迁工作，多项工作是上党区政府指定其他部门，比如“长治县综合行政执法局筹备组”、上党区领导组、上党区领导组办公室的名义进行，对此，均应视为委托，由上党区政府负责。综上，长治市上党区人民政府被告主体适格。被告强制拆除原告房屋是否违法。其一，拆除依据违法。拆除原告房屋的行为是基于征收行为，而征收决定已经长治市人民政府复议确认违法，基于征收的强制拆除行为失去合法性基础。其二，拆除程序违法。本案证据显示，被告为拆除原告房屋，进行了

长治市上党区人民政府被告主体资格问题。案涉征收拆迁行为，系由长治市上党区人民政府作出征收决定并予公告，与被征收户签订《太焦客专铁路建设长治县征迁补偿协议》的，也是上党区政府成立的上党区领导组的行为，视为上党区的行为；对原告房屋进行的拆除，系由上党区政府组织安排，并有负责人现场指挥，而且在拆除过程中，未制作强制执行决定书，未向被拆除户宣明拆除主体，应由上党区人民政府对拆除行为负责。此外，在上党区人民政府《关于太焦城际铁路红线内土地房屋征收决定的公告》中，上党区政府虽然确定了征收实施部门上党区东和乡人民政府，但在实际征收及拆迁过程中，东和乡人民政府并未以自己名义进行征收及拆迁工作，多项工作是上党区

山西省晋城市中级人民法院行政判决书（2019）晋05行初32号原告张某，女，汉族，1971年7月27日出生，住所地山西省长治县。委托代理人李某，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人吴某，北京市盛廷律师事务所实习律师。被告长治市上党区人民政府，所在地址长治市上党区迎宾西街**。法定代表人段某，任区长。出庭负责人李翔，任副区长。委托代理人贾某，山西耿诚实律师事务所律师。原告张某诉被告长治市上党区人民政……