（2016）浙02行终380号

根据《房屋登记办法》第二条“房屋登记由所在地房屋登记机构办理”的规定，原奉化房管中心具有办理辖区房屋抵押登记事项的行政职责。本案受理时，奉化国土局作为继续履行奉化市房屋登记职能的行政机关，是本案的适格被告。本案的争议焦点在于：一、房屋登记机构在办理涉案最高额抵押登记时是否尽到了审慎审查义务；二、设立涉案房屋最高额抵押登记是否为上汇公司的真实意思表示。对第一个争议焦点，该院认为，《房屋登记办法》第十一条第三款规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。由此可见，房屋登记机构并不对申请材料实质内容的真实性负责，但其仍负有审慎审查的义务，即应在职权范围内对申请材料是否齐全、是否符合法定形式作出审查和判断。本案中，房屋登记机构在收到涉案抵押登记设立申请时，对有关申请材料进行了审查，申请材料中包含了盖有抵押人和抵押权人公章的设立房屋抵押设立登记申请书（以下简称申请书）、抵押人所作二次抵押特别声明、抵押人和抵押权人的资质证明材料、被抵押房产的房屋所有权证和土地使用权证、最高额授信协议、最高额抵押合同、设定抵押的股东会决议等材料，上述申请

根据《房屋登记办法》第二条“房屋登记由所在地房屋登记机构办理”的规定，原奉化房管中心具有办理辖区房屋抵押登记事项的行政职责。本案受理时，奉化国土局作为继续履行奉化市房屋登记职能的行政机关，是本案的适格被告。本案的争议焦点在于：一、房屋登记机构在办理涉案最高额抵押登记时是否尽到了审慎审查义务；二、设立涉案房屋最高额抵押登记是否为上汇公司的真实意思表示。对第一个争议焦点，该院认为，《房屋登记办法》第十一条第三款规定，申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。由此可见，房屋登记机构并不对申请材料实质内容的真实性负责，但其仍负有审慎审查的义务，

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙02行终380号上诉人（原审原告）宁波上汇物资贸易有限公司，住所地宁波市江东区兴宁路172弄6号18幢106室。法定代表人俞国庆，总经理。委托代理人张帅军（特别授权代理），浙江欧硕律师事务所律师。委托代理人董妍恋（特别授权代理），浙江欧硕律师事务所实习律师。被上诉人（原审被告）奉化市国土资源局，住所地奉化市茗山路269号。法定代表人王剑波，局……