（2016）鲁07行终156号

一审法院对当事人提交的证据的分析认定及对事实的确认正确，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条和最高人民法院（2009）行他字第12号答复之规定，被上诉人青州市人社局在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”、第七条“用人单位自用工之日期即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”、劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》第二条“用人单位未与劳动者签订劳动合同，认定双方存在劳动关系时可参照下列凭证：（一）工资支付凭证或记录（职工工资发放花名册）”及《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第八条“企业停薪留职人员、未达到法定退休年龄的内退人员、下岗待岗人员以及企业经营性停产放长假人员，因与新的用人单位发生用工争议，依法向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳动关系处理”之规定，被上诉人

一审法院对当事人提交的证据的分析认定及对事实的确认正确，本院对一审法院查明的事实予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国劳动法》第九条和《工伤保险条例》第五条、第十八条和最高人民法院（2009）行他字第12号答复之规定，被上诉人青州市人社局在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动关系的职权。根据《中华人民共和国劳动合同法》第二条“国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行”、第七条“用人单位自用工之日期即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查”、劳社部发[2005]12号《关于确立劳动关系有关事

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁07行终156号上诉人（原审原告）青州市城市环境卫生管理局。住所地：青州市尧王山西路****号。法定代表人赵明光，局长。机关负责人孙海静，青州市城市环境卫生管理局领导班子成员、办公室主任。委托代理人于璐，山东潍青律师事务所律师。被上诉人（原审被告）青州市人力资源和社会保障局。住所地：青州市范公亭西路****号。法定代表人蔡治清，局长。委托代理……